湖南省实施《中华人民共和国促进科技成果转化法》办法

(2000年5月27日湖南省第九届人民代表大会常务委员会第十六次会议根据2010年7月29日湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议关于修改部分地方性法规的决定,通过了2019年9月28日湖南省第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议的修正案)

第一条根据《中华人民共和国科技成果转化法》等法律、行政法规,结合本省实际,制定本办法。

第二条各级人民政府应当加强对科技成果转化的领导。

县级以上人民政府应当建立促进科技成果转化的议事协调机制,制定和实施科技成果转化的目标和措施,研究和协调科技成果转化中的重大问题,推进重大科技成果转化项目。

第三条县级以上人民政府科学技术主管部门负责管理、指导、协调和服务本行政区域内科技成果转化的具体工作。其他有关部门应当按照各自职责做好科技成果转化的相关工作。

第四条县级以上人民政府及其有关部门应当采取措施,建立健全以企业为主体、市场为导向、研发机构、高等院校、科技中介服务机构等组织和科技人员共同参与的科技成果转化体系,完善统一开放的科技成果转化市场体系,为科技成果转化创造有利环境。

第五条县级以上人民政府应当逐年加大科技成果转化投入,确保科技成果转化的实际需要得到满足。科技成果转化财政资金应当用于下列事项:

(一)科技成果转化的引导资金、补贴资金和风险投资;

(二)科技成果转化服务平台建设和科技中介服务机构支持;

(三)引进和培养科技成果转化人才;

(四)促进科技成果转化的其他事项。

县级以上人民政府科学技术主管部门应当在每年3月底前,在本部门或者本级人民政府网站上公布上一年度科技成果转化财政资金的具体使用情况,但涉及国家秘密和商业秘密的信息除外。

第六条省人民政府、设区的市、自治州人民政府和有条件的县级人民政府应当设立科技成果转化基金或者风险基金,引导社会资本投资科技成果转化项目。

县级以上人民政府可以通过风险补偿支持金融机构开展知识产权、股权质押贷款等金融业务,重点加强对中小科技企业早期直接融资支持。鼓励保险机构开发符合科技成果转化特点的保险品种,县级以上人民政府可以通过保险费补贴等措施支持企业参加保险。

第七条省人民政府科学技术主管部门应当建立省级科技成果转化综合服务平台,为科技成果转化提供政策指导、信息查询发布、技术咨询等公共服务,支持科技中介服务机构提供研发设计、检验检测、成果孵化、技术交易、技术金融等专业服务。通过综合服务平台。

鼓励社会力量参与科技成果转化服务平台建设,为科技成果转化提供专业服务。

鼓励企业、研究开发机构、高等院校和其他组织依法共同搭建科技成果转化平台。

第八条鼓励企业、其他组织和个人利用外资和国际先进技术、设备和管理经验转化科技成果。

县级以上人民政府及其有关部门应当按照国家和省的有关规定,在项目安排、资金支持、股权投资、人才引进等方面,支持国内外高层次人才及其创新创业团队在本行政区域内实施科技成果转化。

第九条县级以上人民政府科学技术、人力资源和社会保障、教育等部门应当加强对技术管理人员等能够转化科技成果的人才的引进和培训,并按照国家和省有关规定纳入相关科技人才计划,实施相关待遇。

省人民政府科学技术主管部门应当依托合格的高等学校和其他单位建设技术管理人员培训基地。

第十条政府设立的研究开发机构和高等学校的主管部门应当会同科学、技术和财政部门,将科技成果转化纳入研究开发机构、高等学校和负责人的考核内容。

省人民政府人力资源和社会保障部门应当会同有关部门建立健全科技人员分类和考核制度,提高考核标准,并将科技成果转化作为专业技术职称评定、岗位聘任和考核的重要依据。对科技成果转化做出突出贡献的科技人员,可以按照国家和省的有关规定,破例申请相关专业技术职称。

政府设立的研究开发机构和高等学校应当建立符合科技成果转化特点的职称评审、岗位管理和分类评审制度。

第十一条财政资金用于设立应用科学技术项目和其他相关科学技术项目的,有关行政管理部门和管理机构应当改进科研组织和管理方法,以相关行业和企业的需要为主导,制定相关的科学技术规划、计划和项目指南。

第十二条县级以上人民政府科学技术主管部门应当实行科技报告制度,建立健全科技成果信息系统,规范科技成果信息收集、处理和服务活动,促进科技资源的持续积累、交流、信息共享和转化利用,为科技项目承担者提供培训和指导服务。科技报告除涉及国家秘密和商业秘密的内容外,应当依法向社会公开。科技主管部门应当依法提供科技成果信息发布、查询和筛选等公益性服务。

财政性资金设立的科技项目承担者应当在项目验收前提交相关科技报告,汇交科技成果和相关知识产权信息。鼓励利用非财政资金设立科技项目提交科技报告,收集科技成果和相关知识产权信息。

第十三条《中华人民共和国科技成果转化法》规定的重点科技成果转化项目尚未转化的,应当采取下列措施促进转化:

(一)由省人民政府科技主管部门纳入重点科技成果目录,向社会公布。

(二)由省人民政府或者设区的市、自治州人民政府有关行政主管部门组织企业、高等院校、科研院所等组织招标;未通过招标方式实现转化的,有关行政主管部门应当组织示范推广,并将示范推广结果向社会公布。

(三)省人民政府有关行政部门应当组织有关企业、高等院校、科研院所或者其他组织,对能够显著提高国家安全能力和公共安全水平或者改善民生和公共卫生水平的关键科技成果进行转化。

(四)政府采购管理机构应当将重点科技成果纳入政府采购目录,并优先采购。

(五)县级以上人民政府应当给予财政资助或者岗位补贴。

第十四条设区的市、自治州人民政府应当按照省国防和民用技术集成领导机构的要求,协调军民共享的重大科研基地和基础设施建设,建立健全军民科技合作创新的体制和机制,加强军民科技计划的衔接和协调,促进军民科技的有效集成。支持研发机构、高等院校和企业参与承担国防科技规划任务,支持军事研发机构承担民用科技项目。

第十五条县级以上人民政府应当建立健全科技特派员、科技专家服务小组等制度,为农业科技成果转化提供指导和服务,促进农业新品种、新技术的推广应用。

鼓励企业、研发机构、高等院校等组织与农业技术推广机构、农业产业化企业、农民专业合作社、农民等组织合作实施农业科技成果转化。

第十六条鼓励社会力量依法设立科技中介服务机构,开展技术评估、技术经纪、技术交易、技术咨询、技术服务等科技成果转化服务;鼓励科技中介服务机构依法成立行业协会。

县级以上人民政府及有关部门应当在引导资金、平台建设、政府采购服务、人才培养等方面采取措施,支持科技中介服务机构的发展;支持有资质的科技中介服务机构承担政府委托的专业高技术科技成果转化服务。

第十七条鼓励研发机构和高等学校向企业和其他组织推广科技成果,支持企业和其他组织接受研发机构和高等学校的科技成果并实施转化。科技成果转化项目推广承接成功的,县级以上人民政府可以根据认定登记的技术合同确定的实际营业额或者科技成果鉴定投资的一定比例,支持有关单位。

第十八条政府设立的研究开发机构和高等学校应当明确负责科技成果转化的机构和人员及其具体工作职责,制定促进科技成果转化的相关制度,明确科技成果转化的总体协调、具体实施、登记管理、处置和分配、异议处理等事项。

鼓励建立科技成果转化专门机构,建立科技成果转化全程由技术管理人员参与的服务模式。鼓励其他已完成科技成果的单位加强自身科技成果转化机构和专业队伍建设。

第十九条政府设立的研究开发机构和高等学校可以自主决定科技成果投资的转让、许可或者定价,但涉及国家秘密和国家安全的除外,不报有关主管部门审批或者备案。科技成果价格通过协议定价确定的,应当在协议签订前在本单位显著位置公示拟交易科技成果的名称、交易价格、受让方等信息以及民主决策程序、异议提出和异议处理程序。公示期不得少于15个工作日。受让方为科技成果完成人或者与完成人有利害关系的,应当明确标明。

第二十条政府设立的研究开发机构和高等学校可以以本单位名义或者以本单位单独投资的负责资产管理的法人名义,以固定价格投资科技成果。

政府设立的研究开发机构和高等学校以及对完成和转化本岗位科技成果做出重要贡献的人员,可以以本单位和有关人员的名义,预先约定科技成果定价和投资形成的股份分配或者出资比例。

第二十一条政府设立的研究开发机构和高等学校的科技人员,经本单位同意,可以在履行职责、完成本职工作的前提下,在企业和其他单位从事兼职科技成果转化活动。经单位同意,你可以离职创业。离职创业、从事科技成果转化的,按照国家有关规定保留人事关系。

政府设立的研究开发机构和高等学校应当在有关制度或者合同中规定兼职或者脱产从事科技成果转化的科技人员的相应权利和义务。

第二十二条在科技成果转化过程中,研究开发机构、高等学校和国有企业的有关负责人,依照法律法规和本单位的规章制度,履行了民主决策程序、合理的注意义务和监督管理职责的,视为履行了尽职调查义务。

政府设立的研究开发机构、高等学校和国有企业的有关负责人履行了尽职调查职责,没有谋取非法利益。如果他们不寻求非法利益,他们将被免除因随后科技成果价值变化而产生的决策责任。

政府设立的研究开发机构和高等院校以科技成果为股份开展转化活动。如果单位负责人履行了勤勉义务,没有谋取非法利益,成果的权益将会下降。经主管部门会同国有资产监督管理部门审批后,不纳入国有资产对外投资保值增值评估范围,并免于办理书面责任-

第二十三条县级以上人民政府国有资产部门应当将国有独资企业和国有控股企业科技成果转化效果纳入企业和负责人的考核内容。

国有独资企业和国有控股企业可以按照国家和省的有关规定,在当年的绩效考核中将其对科研开发和科技成果转化的投资作为利润处理。

第二十四条鼓励企业建立和完善科技成果转化的激励和分配机制,鼓励科技人员通过股权出售、股权奖励、股票期权、项目收益奖金、岗位奖金等方式进行科技成果转化。

国有独资企业和国有控股企业应当制定促进科技成果转化的规章制度,奖励对科技成果转化做出重要贡献的人员。鼓励其他企业制定激励制度,促进科技成果转化。

第二十五条完成科技成果的单位可以就奖励和报酬的方式、金额和期限与科技人员约定或者达成一致。

完成科技成果的单位未约定奖励和补偿的方式和金额,也未与科技人员约定的,按照《中华人民共和国科技成果转化法》的规定执行。

研究开发机构和高等学校可以按照下列标准规定或者约定对科技人员的奖励和报酬:

(一)转让或者允许他人实施职务科技成果的,可以提取该项科技成果转让净收入或者许可净收入的70%以上。本项所称职务科技成果转让许可净收入,是指转让许可收入扣除相关税费、单位科技成果维护费用以及交易过程中评估、鉴定等直接费用后的余额。

(二)以岗位科技成果作为投资的,科技成果形成的股份或投资比例不得少于70%。

(三)个人或与他人合作实施本岗位科技成果的,在成功实施转化后连续三至五年每年提取不少于10%的科技成果实施营业利润。

研究开发机构和高等院校可以奖励从事科技成果转化的中介服务人员、管理人员和其他人员,具体比例由双方商定。

本条规定的人员、奖励数量、技术合同登记等信息应当按照有关规定予以公布。

第二十六条政府设立的研究开发机构和高等学校科技成果转化的全部收入,由单位留存,并在有关组织和人员依法获得奖励和报酬后,主要用于下列事项:

(a)科学和技术研究与发展;

(二)科技成果转化机构的运行和发展情况;

(三)知识产权的申请、管理和保护;

(四)科技成果转化人才培养;

(五)其他与科技成果转化有关的工作。

第二十七条政府设立的研究开发机构、高等学校或者其具有独立法人资格的下属单位是科技成果的主要贡献者或者对科技成果转化做出重要贡献的,可以依法给予现金奖励,但一般不给予股权奖励。其他担任领导职务的科技人员,是科技成果的主要完成者或者对科技成果转化做出重要贡献的,可以依法给予现金、股票或者投资比例等奖励。

第二十八条国有企业事业单位应当依法将对完成和转化本岗位科技成果做出重要贡献的人员的奖励支出纳入本年度工资总额。他们不受当年工资总额的限制,也不包括在工资总额基数中。

实行绩效工资制度的事业单位应当将对岗位科技成果完成和转化做出重要贡献的人员的奖励和报酬支出纳入当年绩效工资总额,但不受总额的限制,也不得纳入总额基数。

第二十九条县级以上人民政府及其有关部门,以及广播、电视、报纸、互联网等媒体。应当加强促进科技成果转化的法律、法规和政策的宣传教育,为科技成果转化创造良好的社会氛围。

县级以上人民政府应当按照国家和省的有关规定,对在促进科技成果转化中做出重要贡献的单位和个人给予表彰和奖励。

第三十条本办法自2019年11月1日起施行。

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