半个月内再发重磅文件!支持中小学体育场地向社会开放 体育企业

每部经文的作者:李克玉。每部经文的编辑:陈星

9月17日,国务院办公厅发布了《关于推进全民健身和体育消费,促进体育产业高质量发展的意见》(以下简称《意见》)。记者注意到,这是国务院9月2日发布《体育健康卡》后半个月内的另一项政策“礼包”。

《意见》指出,要加强对体育产业要素的保护,激发市场活力和消费热情,推动体育产业成为国民经济的支柱产业,积极开展全民健身运动,使定期参加体育锻炼成为一种生活方式。

来自《国家商报》的记者注意到,此次发布的《意见》提出了一些有针对性的措施,以解决当前全民健身和体育产业发展中的一些瓶颈问题,如对体育企业的相关税收优惠以及体育场馆占用的物业和土地等。支持中小学校园体育设施在课余时间和节假日等向公众开放。

照片来源:摄影网络

近年来,中国在竞技体育领域不断取得重大突破,但与此同时,在全民参与和全民健身普及方面,中国与国际体育强国仍存在较大差距。根据国家体育总局2014年进行的一项调查,当年中国城乡居民中只有33.9%(包括儿童和青少年)经常参加体育锻炼。

为什么中国竞技体育成绩和全民健身普及率之间有很大的差异?记者注意到,城乡体育场馆建设不足已成为居民体育锻炼的“路障”:数据显示,截至2017年底,中国人均体育场馆已达到1.66平方米。与发达国家相比,美国的体育场馆平均面积为16平方米,日本为19平方米,这凸显了中国体育场馆的严重短缺。

为了解决长期以来体育场馆不足的问题,《意见》出台了一系列政策措施。《意见》明确指出,体育设施应因地制宜。鼓励各类市场主体利用现有建筑,如工厂、商业用房、仓储用房和其他现有建筑,以及屋顶、地下室和其他空间建造和改造体育设施;此外,应合理利用公园绿地和市政用地,建设足球场、篮球场和排球场等体育设施。

灵活利用学校体育场馆和设施也成为《意见》中扩大现有体育场馆的一个重点。《意见》指出,应在政策范围内采取必要的激励机制,支持中小学改革校园体育设施的社会渠道,并在课余时间和节假日向公众开放。如果他们不具备改革的条件,他们还应确保在业余时间和节假日向教师和学生开放。新建的学校体育设施应当在规划设计时为公众开放创造条件。

体育产业的发展和全民健身的普及离不开各方的共同努力。这次发布的《意见》就如何激发市场参与者的活力,使他们积极参与体育产业的发展,发布了一系列“政策包”。

《意见》指出,应深化场馆经营管理改革。鼓励各地推进公共体育场馆“功能机制改革”工程。政府对新建体育场馆的投资应委托给第三方企业,不宜单独设立机构管理。支持职业体育俱乐部主场馆优先改革。

此外,《意见》明确指出,应研究建立以政府投资为导向、社会资本参与的中国体育产业投资基金。以省为单位制定政府购买公共体育服务的目录和标准;促进各类体育组织与体育企业的合作,打造一批知名企业和自主品牌。鼓励合格的中小体育企业服务平台申请国家中小企业公共服务示范平台。开展全国体育科技创新竞赛。

《意见》还提出了一系列鼓励体育产业发展的优惠政策。其中,符合现行政策规定条件的体育企业可享受研发费用税前扣除和小微企业税收优惠等政策。体育场馆自用的房地产和土地,可按规定享受房产税和城市土地使用税的优惠待遇。鼓励谈判、参与市场化交易等方式确定体育场馆和健身休闲设施的电加热价格。

此外,鼓励银行业金融机构开展应收账款、体育企业知识产权等质押贷款创新。引导地方政府融资担保机构将体育企业纳入支持范围。支持合格体育企业发行社会行业专项债券。鼓励保险机构积极开发相关保险产品。

国家商业日报

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